Комментарий по вопросу возможности установления квоты на аборигенную добычу белого медведя на Чукотке
Первое заседание Научной рабочей группы (НРГ) Российско-Американской комиссии по белому медведю состоялось 1-5 марта 2010 года в г.Анкоридже штата Аляска, США.
По итогам обсуждения группа предложила комиссионерам на выбор два варианта решений:
1 - Мораторий на аборигенную охоты на белого медведя на обоих сторонах Берингового пролива. То есть- нулевая квота на срок от 1 до 3 лет, до получения более надежной информации о состоянии популяции для принятия решения. Это решение представляет наименьший риск подрыва популяции.
2 - Выделение квоты исходя из консервативных оценок состояния популяции. В этом случае общая квота не может превышать 45 медведей, с разделением ее в равных долях на Чукотку и Аляску. Предполагается, что риск подрыва популяции при таком изъятии будет низким.
Однако, это может быть существенным фактором негативного воздействия на популяцию, если она продолжает снижаться.
Обязательным условием при таком решении должно быть введение в действие организациями коренных охотников Чукотки - получателями квоты - эффективных программ сохранения белого медведя, в том числе - активная борьба с браконьерством.
Моя позиция в ходе обсуждения, совпадающая с позицией Андрея Болтунова, состояла в следующем.
В настоящее время нет никаких признаков того, что Чукотско-Аляскинская популяция белого медведя стабилизировалась или восстанавливается. В то же время, есть многочисленные признаки того, что продолжается снижение численности и популяция находится в угнетенном состоянии. В ходе работы группы представителями с Чукотки (В. Кавры, А Кочнев) было подтверждено, что начиная с первой половины 1990-х годов ежегодные нелегальные отстрелы белых медведей браконьерами на Чукотке составляли от 70 до 300 медведей ежегодно. Эти цифры являются экспертной оценкой, сделанной на основании сведений из национальных поселков. Сведения из разных источников дают схожие оценки.
На 15-ой встрече Группы специалистов по белому медведю МСОП в г. Копенгаген, 28 июня-3 июля 2009 года, было сделано заключение, что Чукотско-Аляскинская популяция находится в критическом состоянии.
В ходе дискуссий на научной рабочей группе в Анкоридже членом группы, представляющим в ней ЧАЗТО, В.М Етыленым было заявлено, что браконьерство прекратить на Чукотке невозможно, так как это длительный процесс и коренные охотники Чукотки не смогут принимать в нем эффективное участие.
Учитывая все обстоятельства, выделение квоты на Чукотке скорее всего приведет к увеличению изъятия медведей из популяции, так как браконьерская охота будет дополнена охотой по квоте.
Введение квоты на аборигенную охоту на белых медведей на Чукотке должно быть подготовлено предварительными мерами борьбы с браконьерством и ведением коренными жителями Чукотки эффективных локальных программ сохранения белого медведя на всем побережье Чукотки.
Примером такой эффективной программы является программа Северного Склона Аляски, одним из важных компонентов которой является сезонное ограничение аборигенной охоты периодом с декабря по март, что исключает охоту на беременных самок и самок с новорожденными медвежатами, и выводит из-под пресса охоты медведей в период переживания ими безледовых периодов.
В настоящее время, нет признаков хотя бы стабилизации популяции на низком уровне и ситуация для разрешения аборигенной охоты не подготовлена. Поэтому правильным вариантом решения Комиссии нам представляется выбор первого сценария - мораторий на охоту на белого медведя до того времени, когда будет надежная информация о начале восстановления популяции и когда будет эффективно подавлено браконьерство на Чукотке.
В любом случае, ответственность за решение будет лежать на комиссионерах. Если выбор будет сделан в пользу более рискованного для судьбы Чукотско-Аляскинской популяции второго сценария, и это приведет к дальнейшей деградации популяции, ответственность будут нести комиссионеры. Возможный подрыв популяции при поспешном введении аборигенной охоты на Чукотке надолго отсрочит восстановление численности и может столкнуть популяцию на грань исчезновения. Такой риск особенно велик, если сокращение ледового покрова будет продолжаться.
В то же время, сдержанность в вопросе открытия аборигенной охоты и приоритет на сохранение и восстановление популяции отвечает интересам всех групп, в том числе - долговременным интересам коренных жителей Чукотки. Поспешное открытие аборигенной охоты, несмотря на плохое состояние популяции, будет служить только корыстным интересам тех, кто ищет возможность получить от этого быструю выгоду.
Н.Г.Овсяников,
Канд. биол. наук,
Заместитель директора по научной работе ГПЗ «Остров Врангеля»
Член научной рабочей группы Российско-Американской комиссии,
Член группы специалистов по белому медведю МСОП.